近些年，隨著我國在智能化、信息化、物聯(lián)網、云計算等諸多領域的快速發(fā)展，"智慧城市" 建設也逐漸興起。在先進技術與傳統(tǒng)模式、現(xiàn)代理念不斷地碰撞、融合與重構下，諸多智能應用幾乎延伸到城市發(fā)展的各個角落，給我們的生活帶來"魔術"般變化的同時，也讓城市煥發(fā)出令人驚喜的生機與活力。

　　何為"智慧城市"？它又如何改變我們的生活？智慧城市建設中還存在哪些難題？又該如何 "智慧"破解？

　　"智慧"如此改變生活

　　百度搜索"智慧城市"，得到的答案是："利用物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等一系列先進的新一代信息通信技術，以整合和系統(tǒng)的方式管理城市的運行，讓各個功能彼此協(xié)調運作；通過城 市各個信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、信息共享和協(xié)同運作，整合優(yōu)化各種資源，從而實現(xiàn)城市科學和 可持續(xù)的發(fā)展。"

　　這樣抽象的解釋似乎不太容易理解，那么如果這樣說——

　　自從 4G 網絡覆蓋了地鐵公交，北京的小李就不那么愿意開車上班了，因為一個多小時的路 程可以用來看書、追劇、逛淘寶，還可以處理一下緊急的工作郵件。便捷的移動互聯(lián)網和不再"卡 殼"的網速，讓原來難捱的路上時光被充分利用甚至成為了一種"享受"。

　　最近迷上了"網購"的孫阿姨再也不用為買了米面糧油卻扛不動而煩惱，因為只要在家動動 手指，就有快遞小伙兒把這些重物直接給送到家。

　　在這個大雨不斷的夏天，海口的許先生在手機上下載了一個關注城市積水、便民服務、排水的 APP，幫了他大忙。逢雨日，許先生出門前都會打開這個應用，查看一下哪個路段有積水需要繞行，提前選擇好交通方式和路線給他免去了不少麻煩，讓他倍感貼心。

　　一部手機就可以交易支付、跟蹤快遞、查尋違章、實現(xiàn)遠程醫(yī)療；輕劃屏幕，景區(qū)熱力地圖 躍然"屏"上，人流趨勢一目了然；通過"天眼工程"，民警可以"視頻站崗、鼠標巡邏"，"天網"下違法犯罪行為無處遁形；上至市長下至科員，電子政務系統(tǒng)全員接入，審批效率成倍提升； 道路輕微事故，無需交警和保險人員到場，當事司機掏出手機動動手指就能快速處理，耗時不到半小時......

　　可以再想象一下，隨著智能化發(fā)展，我們可以在智能終端的指導下快速地找到車位，每天走 進家門的時候能通過智能終端來遙控家中的所有智能家居，比如自動打開百葉窗窗簾、自動調整 燈光亮度、空調溫度......這所有的智能化被我們統(tǒng)稱為"智慧城市"。

　　"其實，我們每天都生活在充滿智能化的都市之中，享受著智慧城市給我們生活帶來的便捷。 可以說，智慧城市已經從原先的概念探索進入了實質建設階段。"中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍在接受采訪時表示。

　　為“彎道超車”創(chuàng)造新機遇

　　“隨著城市承載的人口越來越多，城市面臨的挑戰(zhàn)也愈加繁多和復雜。對于正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的中國而言，大城市的'城市病'也將更加嚴峻。建設智慧城市已經成為挖掘城市潛力、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。"楊保軍表示。

　　在中國，智慧城市建設已經被提升到國家戰(zhàn)略的高度。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》?！兑?guī)劃》要求推進智慧城市建設，并且指明了網絡信息寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化等六個智慧城市的建設方向。黨的十八大以來，我國智慧城市建設大幕正式拉開，截至去年底，中國智慧城市試點數(shù)量已經增至 500 多個。

　　其實，中國在城市的智能化建設方面一直緊跟世界步伐：早在1995年，就提出的數(shù)字城市建設，那可以說是智慧城市的1.0時代。10 年后的 2005 年，進入互聯(lián)城市或無線城市的2.0時代。 隨著2009~2011 年“智慧地球”的提出，中國智慧城市的建設開始進入3.0時代，即"感知智慧城市"。

　　“感知智慧城市”的特點，是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，促進城市運行的便捷化和高效率，進而為城市中的人創(chuàng)造更好的生活品質，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。大量數(shù)據表明，建設智慧城市已經是新型城鎮(zhèn)化建設不可或缺的手段之一，更是必然趨勢。

　　"我國作為全球第二大經濟體，如今面臨經濟社會轉型升級的艱巨任務。如何搶占新技術革 命制高點，如何利用智慧城市建設經驗推進新型城鎮(zhèn)化建設健康發(fā)展，現(xiàn)在全社會各方各界都在 積極思索并實踐著，建設好智慧城市，或許是我們實現(xiàn)'彎道超車'的新機遇。"楊保軍認為。

　　智慧城市還需“智慧”建設

　　“雖然已經取得了不小的成績，但實際上我國智慧城市建設還處在初級階段，大多數(shù)城市在建設智慧城市中普遍存在缺乏頂層設計、信息孤島，基礎設施建設落后、公眾獲得感不強等問題。 嚴格來講，很多'智慧城市'其實還處于數(shù)字城市、信息化城市的發(fā)展階段，距離'智慧'還有不小的距離。"楊保軍說。

　　"智慧城市要充分發(fā)揮市場的作用。"中國城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長 李鐵在近日舉辦的"2016 中國智慧城市年度論壇"上指出，我們通過國際經驗看到，在很多城市 的各類企業(yè)管理上，在智慧城市科技手段運用上，企業(yè)所發(fā)揮作用遠遠超過政府，企業(yè)會把各種 科技手段和創(chuàng)新利用到極致，因為它有市場和利益的需求。所以，在智慧城市建設中，政府如何 運用好 PPP 方式來購買企業(yè)的服務，才是智慧城市發(fā)展的正途。雖然各級政府非常重視企業(yè)的作用，但一定要知道企業(yè)才是主導，政府應該發(fā)揮各種政策平臺的作用，引導企業(yè)發(fā)揮主導性作用。

　　但是不是把主導權交給企業(yè)就能"坐享其成"了？業(yè)內人士認為，規(guī)劃類的主導權還應掌握 在政府手上。有專家表示，智慧城市雖然與信息化部門的業(yè)務有一定交叉，但大部分內容還是比 較陌生的，于是很多城市選擇了向規(guī)劃類企業(yè)購買服務，委托他們進行規(guī)劃。

　　然而，"甩手掌柜"并不好當。據報道，住建部一位主管領導曾在一次內部試點培訓會上指 出，首批智慧城市試點申報時，存在多個城市申報材料相同的情況，有的城市的申報材料上甚至 寫著其他城市的名字。這當中折射出來的問題顯而易見，部分企業(yè)制定規(guī)劃時并沒有進行實地調研，而是想當然地胡編亂造，甚至一稿多用，騙取服務費。另外，現(xiàn)在很多規(guī)劃類企業(yè)都有自己 的產業(yè)合作伙伴，而不是從實際去考量和規(guī)劃，上了很多不必要的項目。

　　楊保軍認為，建設智慧城市是一項龐大且復雜的系統(tǒng)工程，在這個過程中，需要調動來自方 各面的力量。"智慧城市發(fā)展中的難點、痛點問題，不是純靠政府、純靠企業(yè)、純靠市場就能解 決的，必須充分發(fā)揮全社會的創(chuàng)造力，構建政府、企業(yè)、大眾三方加智庫的架構，形成合力效應， 為各方發(fā)展創(chuàng)造機遇。"他表示。

　　業(yè)內專家普遍認為，智慧城市建設不是簡單的像鐵路那樣的基礎設施建設，應該是"治理體 系和治理能力的現(xiàn)代化"的推進。因此，智慧城市的建設需要經濟、政策、管理多管齊下，需要 政府、企業(yè)、市民共同參與，智慧城市考驗政府的管理水平，需要城市管理者、領導者的大智慧。

　　人文型智慧城市是終極目標

　　“建設智慧城市不是只有技術就萬事大吉，還需要在頂層設計中強調人文建設。智慧城市建設的最高目的不僅要有物質與技術的便利、制度和秩序的保障，更要有人的幸福和夢想。以人文智慧引領智慧城市建設，是推進其健康發(fā)展的關鍵?！鄙虾＝煌ù髮W城市科學研究院院長劉士林在接受采訪時表示。

　　據了解，智慧城市建設主要分為三個階段：一是以數(shù)字科技為中心的科技型智慧城市， 重點是先進信息通訊技術研發(fā)和基礎設施建設，提升城市的信息化水平；二是以市政管理為中心 的管理型智慧城市，重點是信息通訊技術在政府管理中的應用，提升城市管理和運營的效率；三是以人文科學為基礎的人文型智慧城市，重點是信息通信技術在公共服務和文化消費中的應用， 提升城市的人文關懷和居民的幸福滿意度。

　　“目前我國的基本情況是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市受到高度重視，而人文型智慧才剛剛提出。當下的智慧城市建設，如果脫離了市民日常信息消費和使用需要，智慧城市 建設也就偏離了城市發(fā)展的本質和目標。”劉士林表示，地理信息系統(tǒng)、遙感、三維仿真等技術再發(fā)達，數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字交通等建得再先進，如果不能和市民，和城市信息“汪洋大?！敝芯唧w的“求助者”結合起來，那就既不可能降低城市運行的巨大壓力，也不可能真正提升城市生活的便捷性，最終達到"科技讓城市更智慧"的目的。

　　“新型城鎮(zhèn)化強調‘以人為本’，同樣，‘技術’和‘管理’也只是建設智慧城市的手段，而人文型智慧城市才是智慧城市建設的終極目標。把‘不可缺少的手段’與‘不能拋棄的目的’有機結合起來，才能為早日建成有意義、有價值、有夢想的中國現(xiàn)代化城市提供全面的信息化系統(tǒng)工程支持?！眲⑹苛终f。

　　那么，到底什么是“人文型智慧城市”？一位城市基層信息部門的工作人員的理解是，“人文精神就是我們從傳統(tǒng)和歷史中總結出來的傳統(tǒng)價值、本土情懷。一個大眾參與、人人自我約束、 居民需求能得到精準及時的反饋和滿足、依靠科技優(yōu)化資源配置的城市才是我們要的智慧城市。 不僅如此，智慧城市還要有城市性格。城市在發(fā)展演變過程中會形成有地域特色的民俗文化，這是寶貴的人類文化財富。如果忽視文化的傳承與發(fā)揚，再現(xiàn)代的科技也不能使人內心充實和幸福。”